【南阳市】焦作至唐河高速公路方城至唐河段项目内部过程跟踪审计及竣工决算编制服务机构招标公告
焦作至唐河高速公路方城至唐河段项目内部过程跟踪审计及竣工决算编制服务机构招标公告
1.招标条件：
本招标项目焦作至唐河高速公路方城至唐河段项目内部过程跟踪审计及竣工决算编制服务机构已由南阳交通建设投资集团有限公司以宛方枣【2024】23号批准建设，建设资金来自自筹资金，项目出资比例为100%，招标人为南阳方枣高速公路有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行国内公开招标，本次招标采用全流程电子辅助招投标。
2.项目概况与招标范围：
2.1项目名称：焦作至唐河高速公路方城至唐河段项目内部过程跟踪审计及竣工决算编制服务机构。
2.2项目编号：G4113011301000132。
2.3项目概况：焦唐高速公路方城至唐河段位于河南省南阳市，路线全长101.856公里，其中方城县境内长约16.878公里，社旗县境内长约35.452公里，唐河县境内长约49.526公里。设有特大桥1座，1273延米；大桥16座，4165延米；中桥20座，1189延米；分离式立交53座，2950.36米；互通、枢纽11座，15285米，收费站8个、服务区2个、监控中心1个、养护工区2个。项目于2021年3月开工建设，计划通车时间2024年12月。项目批复概算总金额为：100.09亿元，其中建安费：62.85亿元，使用地方政府专项债券资金40亿元。
2.4标段划分：本项目划分为2个标段；
FTSJ-1标段：工程跟踪审计及工程竣工决算编制服务机构；
FTSJ-2标段：财务跟踪审计及工程竣工财务决算编制服务机构。
2.5招标范围：
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标段号 |
审计（咨询）暂估金额（亿元） |
主要工作内容 |
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FTSJ-1 |
62.85亿元 |
工程跟踪审计：（1）审查项目基本建设程序履行情况；（2）审查项目公司内控制度的合法性、适用性、有效性等；（3）审查招投标工作的合法合规性；（4）对各类合同进行审核，检查合同执行情况；（5）审查工程造价和工程计量情况，包括但不限于工程数量、单价、设计变更及单价、材料调差、现场鉴证及索赔情况等；（6）审查工程管理情况，协助加强工程投资控制。包括但不限于变更管理、结算方式、违规转分包、损失浪费、概算管理等；（7）审计尾工工程及预留费用；（8）工程验收情况；（9）出具跟踪审计报告、审计问题、整改建议书，并出具整改报告复核意见书；（10）配合完成竣工财务决算审计（包括项目公司上级单位审计及各级政府审计）、审计结果认定、审计报告备案及上级机关或主管部门等对审计报告的核查工作；（11）为招标方提供合规性咨询指导等。 工程竣工决算编制：工程决算文件编制，包括资料整理，工程决算基础数据的编制、修改、完善并出具决算报告等，配合完成竣工财务决算审计、审计结果认定、审计报告备案及上级机关或主管部门等对审计报告的核查工作，以及配合竣工决算审计（包括项目公司上级单位审计及各级政府审计）并依据批复的项目竣工工程决算报告进行调整，为招标方提供合规性咨询指导等。 |
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FTSJ-2 |
100.09亿元 |
财务跟踪审计： (1)审查项目计划和概、预算执行情况及分析；（2）审查资金来源、支出及结余情况；(3)审查征地拆迁、勘察、设计、监理、采购、供货、咨询、代理等费用支出及税费缴纳情况；（4）审查设备投资、待摊投资、其他投资情况，建设单位管理费支出情况；（5）审查工程价款结算及支付情况；（6）审查交付使用的资产是否真实、完整；(7)审查基建收入核算是否合规、真实、完整；（8）审查工程验收情况；(9)审查项目取得的经济、环境和社会效益；(10)出具阶段性审计报告、审计问题及整改建议书，并出具整改报告复核意见书；（11）审计尾工工程及预留费用；（12）配合完成竣工财务决算审计（包括项目公司上级单位审计及各级政府审计）、审计结果认定、审计报告备案及上级机关或主管部门等对审计报告的核查工作；（13）为招标方提供合规性咨询指导等。 工程竣工财务决算编制：编制出具已完工程暂估资产交付使用报告及明细表并配合入账交接；项目建设投资及财务资料的审核和调整，竣工财务决算的编制、资料整理与完善（负责审核尾工工程及预留费用、资产全面清查、财务清理、合同清理、债权债务清理、剩余工程物资清理、结余资金清理、应移交的资产清理、概预算执行情况及分析、建设管理制度执行情况、主要技术经济指标的分析、计算情况等工作），出具竣工财务决算报告、出具竣工财务决算编制咨询报告；以及配合上级竣工决算审计（包括项目公司上级单位审计及各级政府审计）并依据批复的项目竣工财务决算报告进行调整、按照上级管理单位资产管理类别编制资产移交报告及明细表，与运营单位办理最终的资产移交手续并做好资产登记入账（做到实物、账、卡相符、卡片账建立）和竣工验收工作等；配合完成竣工财务决算审计（包括项目公司上级单位审计及各级政府审计）、审计结果认定、审计报告备案及上级机关或主管部门等对审计报告的核查工作，为招标方提供合规性咨询指导等。 |
注：其中FTSJ-2标段的中标人作为本项目2个标段的牵头单位，负责协调各标段跟踪审计工作进度及汇总各标段除竣工决算审计结果以外的报告汇总等工作（包括不限于：牵头确定各标段中标人开展业务时统一业务标准，统一时间安排，统一衡量办法与最终统一验收标准）。FTSJ-1标段的中标人应服从于FTSJ-2标段中标人的协调及统一安排。
2.6服务期限：合同签订之日起至竣工决算审计完成、审计报告备案及审计结果认定、项目竣工验收、资产移交完成之日止，招标人可根据实际情况调整节点。
2.7质量要求：满足招标人及合同约定要求。
2.8若遇不可抗力因素，中标人在实施本次审计过程中，如被上级审计部门选定实施本项目的政府跟踪审计或竣工决算政府审计，导致本次审计项目不再继续开展，招标人不承担违约责任。根据中标人已完成的工作成果，由双方协商支付相应费用。
2.9表中所列被审金额为暂估金额，实际审计金额的变化不作为合同价格调整的依据。
3.投标人资格要求:
3.1 FTSJ-1标段资格要求：
3.1.1 资质要求：投标人具备在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册的法人企业，持有有效的营业执照。
3.1.2业绩要求：2019年1月1日至投标截止时间前一天（以合同签订时间为准）至少完成过1项服务项目金额（送审投资额）不低于20亿元人民币的新建或改扩建高速公路项目的全过程造价咨询或工程跟踪审计或工程竣工结（决）算造价的编制（审核）或竣工结（决）算审计。
3.1.3项目负责人要求：拟派项目负责人具有高级及以上职称，并且具有5年及以上有效的一级注册造价工程师证书（公路专业或交通运输部甲级造价工程师），提供投标单位为其缴纳的社保证明（2023年6月以来至少连续6个月）。2019年1月1日至投标截止时间前一天（以报告出具时间为准）至少主持完成过（担任过负责人或主审）1项服务项目金额（送审投资额）不低于20亿元的新建或改扩建高速公路项目的全过程造价咨询或工程跟踪审计或工程竣工结（决）算造价的编制（审核）或竣工结（决）算审计工作。
3.2 FTSJ-2标段资格要求：
3.2.1资质要求：投标人具备在中华人民共和国境内（不含港、澳、台地区）注册的法人企业，持有有效的营业执照，具有国家注册会计师行业主管部门颁发的会计师事务所执业证书。
3.2.2业绩要求：无。
3.2.3项目负责人要求：拟派项目负责人具有高级及以上职称，并且具有5年及以上有效的注册会计师证书，并提供投标单位为其缴纳的社保证明（2023年6月以来至少连续6个月）。
3.3 已承担本次招标工程项目各施工标段工程造价、财务等咨询服务的中介服务机构（含变更后的中介服务机构），不得参加本次招标活动对应服务投标。
3.4投标人财务状况良好，没有处于被责令停业或破产状态，且未发生过资产被重组、接管和冻结，提供2020、2021、2022年度财务审计报告（成立不足三年的，按已有年份提供）；
3.5投标人参加招投标活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录（格式自拟）；
3.6依据财库[2016]125号文件规定，对列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人，拒绝其参与本项目招投标活动。依据《关于在公共资源交易活动中实施信用监管的通知》(宛公管办[2020]22号)文，投标人需提供规范的信用报告，信用报告应通过“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)下载，信用报告的生成日期为本项目递交投标文件截止时间前10日内；
3.7投标单位法定代表人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一标段项目投标【提供在“国家企业信用信息公示系统”中查询打印的相关材料（需包含公司基本信息、股东信息及股权变更信息）】，存在股权关联的企业，只允许一家报名，以报名时间早的为准。
3.8本项目不接受联合体投标。
3.9本项目实行资格后审，审查内容以投标截止时间前填报上传企业诚信库信息为准，过期更改的诚信库信息不作为本项目评审依据。开评标现场不接受诚信库信息原件。诚信库上传信息必须内容齐全，真实有效，原件扫描件清晰可辨。否则，由此造成未得分或资格审查不合格等情况的，由投标单位承担责任。
3.10本项目评标结果公示时，同时公示中标候选人诚信库信息，接受社会监督。
3.11投标人最多可对本招标项目的2个标段投标，但只允许中1个标段，如在2个标段的评分阶段均为第一名，则取中标价较高的标段为中标标段。
4.招标文件的获取：
4.1企业诚信库注册
本项目只接受南阳市公共资源电子交易平台中已加入企业诚信库的企业投标,未入库的投标人请及时办理入库手续。入库办理请参见南阳市公共资源交易中心网站https://ggzyjy.nanyang.gov.cn下载专区《诚信库申报操作手册》，企业办理诚信库不收取任何费用，不需携带原件到南阳市公共资源交易中心进行审核。因未及时办理入库手续导致无法投标的，责任自负。
4.2办理标证通数字证书/CA锁数字证书
投标企业须先办理标证通数字证书或CA数字证书实体锁之后，凭其完成企业诚信库注册后，方可在网上办理招投标相关业务。标证通数字证书/CA锁数字证书办理请参见南阳市公共资源交易中心网站交易主体登录页面相关引导内容。
4.3投标保证金交纳
本招标项目投标保证金允许转账、电子投标保函、免缴投标保证金、保证金减半缴纳、承诺函代替投标保证金五种方式。(符合其中任一种即可)
（1）转账
投标企业需严格按所投项目标段招标文件提供的银行账号交纳保证金，确认相关信息无误；保证金必须从企业基本账户一次性足额打入指定账户；企业基本账户必须与企业诚信库内填写的基本账户信息完全一致；投标保证金到账情况以开标时交易中心电子交易系统显示的银行数据为准；系统未显示或未按照招标文件相关要求交纳均视为未缴纳保证金，不能参加开标活动。
（2）电子投标保函
投标企业必须首先确认本企业诚信库内填写的基本账户相关信息真实准确；企业可以在交易中心电子交易系统业务管理“电子保函申请”功能中自主选择电子保函平台、承保机构办理电子保函业务；办理电子投标保函费用必须出自投标企业基本账户。开标时未按照招标文件相关要求出具电子投标保函的，视为未缴纳保证金，其投标文件将被拒绝，不能参加开标活动。
（3）保证金免缴
纳入南阳市建筑业企业信用评价且结果为AAA级的各类投标企业，在下一年度信用评价结果公告之日前，在参与南阳市政府投资项目招标投标活动中，可免缴投标保证金。南阳市建筑业企业信用评价结果为 AAA 级的企业在投标时直接上传投标文件，无需其他操作，系统直接认定。
（4）保证金减半缴纳
对企业信用评价为AA级的建筑业企业，给予投标保证金减半缴纳。
（5）承诺函代替投标保证金
按照《南阳市公共资源交易管理委员会办公室关于进一步优化招标投标营商环境的通知》（宛公办【2021】2号）文的要求，在南阳市工程项目勘察、设计和物业项目招投标活动中，推行以投标承诺函替代投标保证金。
4.4招标文件获取时间：2024年5月9日08：30分至2024年5月30日09:00。潜在投标人可在会员系统中直接免费下载招标文件。
4.5招标文件不收取费用。
5.投标文件的上传递交:
5.1电子投标文件上传递交的截止时间：2024年5月30日09:00（北京时间）。
5.2开标地点：南阳市范蠡东路市民服务中心3号楼四层。
5.3 潜在投标人自行上传投标文件，无需寄送和递交非加密投标文件光盘等。需要注意开标前登录不见面系统；电子投标文件应在招标文件规定的投标截止时间前到达交易系统。逾期到达交易系统的电子投标文件视为放弃本次投标，招标人不予受理。
5.4该项目需要使用不见面开标，告知投标人无需前往现场来参与投标。各投标人根据手册要求，提前做好相关准备工作。附件：操作手册地址(下载专区中自行下载)、不见面开标大厅地址https://ggzyjy.nanyang.gov.cn/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login，开标过程中如遇到紧急事项，可在不见面开标大厅中进行提出异议或文字交流，严重问题可拨打技术支持电话400-998-0000；
5.5不见面开标过程中，如投标人准备不到位，造成无法及时解密、网络问题（系统问题除外）等情况造成开标无法继续的，视为该投标人自动放弃投标（30分钟内），将被退回投标文件。
6.发布公告的媒介:
本次招标公告同时在中国招标投标公共服务平台、河南省电子招投标公共服务平台、南阳市公共资源交易中心发布。
7.联系方式:
南阳市公共资源交易中心
地 址：南阳市范蠡东路与南都路交叉口东南角市民服务中心3号楼四层、五层
电子交易系统技术支持电话：400-998-0000
招标人：南阳方枣高速公路有限公司
地 址：南阳市宛城区滨河东路2396号1号楼-1-12层101
联系人：张先生
联系电话：0377-60111866
招标代理机构：河南宛通招标有限公司
地 址：郑州市农业路东29号海特大厦6楼
联系人：张先生
电 话：0371-55620130
监督机构：南阳市交通运输局
联系电话：0377-61600328